Entradas de la categoría ‘Territorios indígenas en Colombia’
De áreas y porcentajes…
Tras una breve pero jugosa visita a Colombia volvemos a este espacio con algo más de conocimiento sobre algunos de los temas que habitualmente tratamos. Como por ejemplo, el del estado presente de la territorialidad negra e indígena, el de su asombrosa invisibilidad para el poder público o el del racismo estructural de un aparato de Estado que mantiene muchos tics coloniales.
Pero antes de entrar de lleno en el asunto parece indicado hacer unas precisiones, o más bien insistencias (ya que no es la primera vez que lo comentamos), sobre algunas de las informaciones geográficas que utilizamos para hacer nuestros mapas.
En ocasiones, nos quejamos o denunciamos o simplemente constatamos que una parte de la información geográfica ofrecida por el Estado tiene fallas de calidad más o menos importantes. Éstas vienen provocadas por numerosas y variadas causas. Unas tienen que ver con obsoletas prácticas, técnicas y tecnologías empleadas por obsoletas instituciones; otras por fallos en origen de las fuentes de los datos; otras por dificultades inherentes al estado social y de (des)orden público que imperan en algunas de las áreas cartografiadas; y otras por el consabido peaje cartográfico que obligatoriamente se paga por subcontratar el trabajo cartográfico a precios de saldo (peaje que se traduce en malas digitalizaciones, errores en las proyecciones y otros errores evitables que se suman a las habituales pérdidas producidas por generalización,etc..).
En fin, con estos antecedententes no es muy aconsejable calcular áreas, ¿cierto?
Entonces, ¿cómo nos atrevemos a hacer un mapa como el que sigue?
- Podemos decir claramente que las áreas calculadas en el mapa son puramente indicativas. No son reales.
- Pero nos sirven para tener el puzle completo del área y de todas las piezas que lo integran.
- Esto es posible ya que sobre la silueta del área que cubre el OPT hemos recortado todas las áreas de Resguardo Indígena, Tierras de Comunidades Negras y Parques Nacionales Naturales que quedan dentro del área . Los fragmentos que quedan por fuera o en áreas marinas no se incluyen en los cálculos, siendo obviadas tras el recorte.
- Si bien las hectáreas calculadas son un tanto ficticias debido a errores de las capas que nos impiden un cálculo más exacto, obtenemos la relación proporcional entre todas las partes, esto es, los porcentajes que ocupa cada categoría. Del ‘todo’ que es el área del OPT podemos conocer cuánto ocupan ‘las partes’ que hay en su interior.
- El porcentaje de las áreas de titularidad colectiva y de la nación respecto a las áreas de titularidad privada no varía demasiado de la proporción real entre ambas categorías. Obviamente pensamos que amerita hacer más comprobaciones y correcciones que nos acerquen más al dibujo original en el territorio. Pero eso lo haremos en la siguiente versión del mapa, en la que también tendremos en cuenta las áreas de los títulos colectivos (RI y TCN) que se han otorgado después de 2010 (que por cierto no son tantas ni tan grandes).
Tal vez podíamos haber elaborado el mapa sin incluir el conteo de las áreas pero explicitando los porcentajes exclusivamente. Tras reflexionarlo, pensamos que era mejor mostrar de dónde salían los porcentajes, que son el dato que realmente nos interesaba obtener.
Y este dato, que se obtiene del propio mapa, nos interesa fundamentalmente por dos razones:
UNA: pensamos que un Sistema de Información Geográfica (SIG) es una herramienta que permite ir más allá de la generación “industrial” de mapas, en la que nos limitamos a poner unas capas sobre otras y pintarlas de colorines. El cálculo de áreas y relaciones espaciales es uno de los productos clásicos del SIG. El análisis espacial nos ayuda a generar un producto gráfico más completo y que nos ofrece mayor información (cualitativa y cuantitativa). En fin, un mapa que nos cuenta más cosas.
DOS: este dato lo podemos incorporar al análisis político de la realidad que se vive, en este caso, en el área del Pacífico colombiano (bueno, que se vive o se sufre….). Por ejemplo, nos será muy útil a la hora de analizar las áreas donde implementar megaproyectos tiene restricciones o prohibiciones expresas por motivos ambientales, étnicos o sociales.
Voilà nuestras razones! Podemos discutirlas y hablar sobre ello. Anímense a comentar o escribirnos.
Fidel
Resguardos Indígenas…¡en las bananeras! (sobre minería y resguardos)
El maquinista de la locomotora minera, el presidente Santos, publicitaba recientemente en Cartagena los trabajos, avances y planes que está llevando a cabo su gabinete para poner ‘orden’ en el caos que caracteriza operativa y legislativamente al sector minero colombiano. Por ejemplo, destaca que “Lo que hicimos fue destrabar los dos cuellos de botella que estaban entorpeciendo esos procesos [licencias ambientales]: la expedición de las certificaciones sobre presencia étnica y las propias consultas. Antes, certificar la presencia de comunidades étnicas tardaba unos 6 meses; hoy el promedio es de 15 días – cuando no se requiere verificación en terreno- y de 45 días- si se necesita-”.
Este punto es bien interesante. En 15 días, la autoridad correspondiente, puede saber desde Bogotá si hay o no ‘presencia étnica’ en una zona determinada de Colombia. ¿Cómo lo pueden hacer? Fácil, basta buscar el área minera o petrolera requerida sobre un mapa en el que se superponga la capa de Resguardos Indígenas o Títulos de Comunidades Negras del IGAC (institución que desarrolla todos esos mapas como misión constitucional). Así, pongamos el caso que un funcionario busca la ‘presencia étnica’ al Oriente del municipio de Apartadó para saber si una solicitud de título minero o de exploración de hidrocarburos tiene algún tipo de requerimiento ‘étnico’.
Si fuera yo el funcionario que está en Bogotá, e hiciese el ejercicio cartográfico, podría comprobar fácilmente que no hay Resguardos Indígenas al Este del municipio de Apartadó, los Resguardos están en el Oeste según el mapa….
Pero como da la casualidad que conozco la zona, enseguida me tengo que dar cuenta que algo no está bien. Veamos, si estoy llegando a Apartadó y vengo por carretera desde Medellín o desde el aeropuerto de Apartadó (que está en Carepa) veo que a mi izquierda sólo hay banano, ¡un mar de banano!, y a la derecha (al Este) también hay algo de banano (aunque mucho menos) y puedo ver además que comienza el monte, la Serranía de Abibe. ¿Será que hay Resguardos en medio del banano como indica el mapa? Además, si llego hasta Apartadó y tomo a la derecha (al Este) la carretera que sube a San José de Apartadó, en un momento del camino me toparé con un cartel enorme que señala que estamos atravesando el Resguardo Indígena Las Playas. O por lo menos eso era así hace unos años…
¡Mal asunto! Si ponemos las tres versiones del mapa de Resguardos publicadas por el IGAC en el SIGOT ya vemos que éstos son de ese tipo de Resguardos que ‘se mueven’. Por ejemplo, el Resguardo Las Playas lo podemos ver en el mapa coloreado en verde (año 2006), azul (2008) y rojo (2010) lo que significa que cada 2 años cambia de lugar (los Resguardos que se ven sólo de un color son aquellos en los que las tres capas coinciden…todos los Resguardos deberían verse en color rojo!). Bueno, por lo menos este Resguardo no se ha movido 90 km….[ver→ El Resguardo que se movió 90 kilómetros]
Por si me falla la memoria, ya que hace años que no voy por allá (y no puedo asegurar la existencia actual del letrero a pie de carretera que señaliza el Resguardo), voy a ver que me muestra el ‘Gran hermano’ que todo-lo-ve (o sea, Google):
¡Vaya! Parece que no hay Resguardos en el Oeste como dice el mapa del IGAC…sólo hay banano.
En las mayoría de los casos relativos a Resguardos Indígenas no tenemos otra fuente cartográfica con la qué comparar, pero en este caso podemos mirar el mapa de Comunidades y Resguardos Indígenas de la Gobernación de Antioquia (2000). Lamentablemente este mapa no es muy claro en lo que se refiere a los Resguardos Las Playas y La Palma, aunque eso sí, los coloca al Este de la carretera y no al Oeste.
Nuestro último recurso es la consulta de los Títulos otorgados por el Incora (ahora Incoder) para ver si obtenemos información de la ubicación de los Resguardos. Podemos acudir al Incoder o consultar en el SIGANH:
Veamos lo que nos cuenta el Título del Resguardo Las Playas:
Efectivamente, el Resguardo Las Playas se encuentra en la zona oriental del municipio de Apartadó, en el Corregimiento de San José de Apartadó. Mi memoria es buena y el Resguardo se encuentra subiendo hacia San José y no en medio del banano al Occidente de Apartadó.
La ubicación de este Resguardo en el mapa del IGAC está errada (y no es el único caso). Podemos pensar que se equivocaron en el año 2006 cuando hicieron el mapa de Resguardos pero ¿nadie les ha dicho en todos estos años que el resguardo no está en medio de las bananeras? ¿No se han dado cuenta al hacer las distintas aplicaciones que tienen que ver con el ordenamiento territorial de la zona que no es posible que haya un resguardo Indígena en los dominios de Augura?
En fin, volvamos a la minería. En el Congreso anual de minería a gran escala de Cartagena, al que nos referíamos al principio, el presidente Santos comentó: “ Pero eso no es lo único que hemos estado haciendo. Hoy les traigo una noticia para ustedes y para el país. El Ministerio de Minas acaba de expedir una resolución en la que se delimitan las Áreas Estratégicas Mineras, con un potencial de recursos de gran relevancia. Estamos hablando de 313 zonas de mínimo 150 hectáreas, que suman 2,9 millones de hectáreas, en 15 departamentos. (…) Vamos a entregar el desarrollo minero de estas áreas a través de procesos de selección objetiva, permitiendo la sana competencia, para que se desarrollen proyectos de diversos tamaños con los mejores estándares de responsabilidad social y ambiental. Esas áreas de reserva se han definido en donde no hay conflictos con títulos vigentes, ni con solicitudes mineras en trámite, ni están ubicadas en zonas vetadas por razones ambientales. Todo este trabajo que hemos venido haciendo nos permite enviar un mensaje contundente para la confianza inversionista: Aquí hay todavía espacio –de sobra– para recibir a las grandes casas mineras –y a las junior, por supuesto– que estén dispuestas a trabajar en armonía con el desarrollo de Colombia.”
Si nos fijamos en cómo están delimitando esas Áreas Estratégicas Mineras, por ejemplo las denominadas como de Tipo I, podemos ver que tras seleccionarlas y recortarles las zonas de Parques Nacionales Naturales, las áreas ya tituladas, etc., llega un momento en que también recortan áreas de Resguardos Indígenas.
Y llegados a este punto nos preguntamos, si el mapa de Resguardos del IGAC tiene errores, las áreas mineras que se van a comenzar a licitar en abril…¿están bien delimitadas?
¿No será hora de que el Estado colombiano haga un mapa de calidad y de contrastada exactitud de los 821 Resguardos Indígenas que hay en Colombia? (821 Resguardos según la actualización DANE a 31 de diciembre de 2011).
Por respeto a los Pueblos Indígenas y por misión constitucional, ¿no será hora de que el IGAC haga y publique un mapa de Resguardos Indígenas en el que incluya todos los Resguardos (en el de 2010 sólo hay 641 Resguardos) y éstos estén corregidos de esos errores tan groseros que caracterizan los mapas de Resguardos de 2006, 2008 y 2010?
Supuestamente a mitad de 2012 el IGAC publicará el nuevo mapa de Resguardos….¡es la oportunidad!
Fidel
¿Hay minería en Territorio Nukak Makú?
Ya que veníamos analizando el avance petrolero sobre el territorio Nukak Makú se nos ocurrió que sería buena cosa darle un pequeño repaso a la situación minera en el área. La pregunta que nos podemos hacer es evidente: ¿hay minería en territorio Nukak Makú?
La respuesta es similar a la que podemos dar en el caso de los hidrocarburos. Actualmente no hay ninguna exploración ni explotación minera legal en el territorio Nukak pero sí existen solicitudes mineras dentro del área del Resguardo. Si en el caso de los hidrocarburos vemos que hay bloques concesionados activos pero (todavía) no hay actividad exploratoria, para el caso de la minería encontramos que no hay bloques concesionados pero sí hay solicitudes pendientes de ser aprobadas… o no.
En el mapa que sigue podemos tener una visión clara de la situación, por lo menos en cómo era la situación a mediados de 2011.
Si la avanzada petrolera viene por el noroeste, la minera llega del este. Podemos ver que hay 12 solicitudes mineras en el interior o lindando el Resguardo (por supuesto, incluimos el área de la ampliación del ’97 porque es parte legal titulada del Resguardo). 4 de las solicitudes entran dentro del territorio Nukak titulado pero ameritarían de un análisis espacial más fino, para así poder considerar cuánto invaden del Resguardo. Ese análisis se podría hacer fácilmente desde el Catastro Minero Colombiano (CMC) si este funcionase… No les incluyo el enlace internet del CMC porque por el momento parece offline, bueno, de hecho sí se puede acceder desde el SIMCO pero no desde Ingeominas ni desde el Ministerio de Minas y Energía (MME), por lo que uno duda si a lo que se accede desde el SIMCO es válido o no. Tal vez no funcione porque lo estén arreglando en estos días, tal y como vienen afirmando desde el MME desde hace rato. Sea como sea, además de las mencionadas 4 solicitudes mineras tenemos otras 8 solicitudes clarísimamente dentro del Resguardo Nukak Makú.
Sabiendo que el CMC está en plena ‘des-caos-ización’, y sabiendo que están revisando las solicitudes de títulos mineros, queremos creer que las solicitudes dentro del Territorio Nukak serán rechazadas por los mismos motivos por los que se paralizó la exploración sísmica de 1992, y por otros muchos que se nos ocurren (incluyendo las dudas sobre cómo sería una hipotética Consulta Previa, Libre e Informada con un Pueblo nómada y descentralizado socialmente como el Nukak). Veremos lo que pasa a lo largo de este 2012, un año en el que hay muchas cosas en juego en lo que respecta a la territorialidad Nukak.
Por el momento, a modo de aviso o alerta temprana, ya que actualmente se están depurando y descongestionando las solicitudes mineras del CMC, les dejamos con este listado de potenciales extractores de minerales en el Resguardo Nukak Makú:
Hemos destacado en el mapa a la empresa URAGOLD por tener 242 solicitudes mineras en el CMC y por hacer parte del club de solicitantes de títulos mineros dentro del Parque Nacional Natural Yaigoje Apaporis junto a vampiros mineros consagrados como COSIGO RESOURCES. Les recomendamos que se lean la “Reseña de título minero en Yaigojé Apaporis – PNN” (pdf) para conocer cómo se pueden ir dando las cosas en Territorio Nukak Makú.
Fidel
Actividad petrolera en Territorio Nukak Makú (2)
Efectivamente, salvo las sísmicas que se hicieron hace 20 años, en la orilla derecha del río Guaviare, que es donde está el territorio Nukak, no hay ni pozos ni líneas sísmicas ni ninguna actividad petrolera aparente.
Conviene hacer un breve repaso cronológico a la actividad petrolera en el área para poder entender lo que se avecina en este año 2012. Fueron precisamente estas sísmicas del año ’92 las que motivaron la acción de Tutela que interpuso la ONIC y que finalmente paralizó la exploración petrolera de Ecopetrol y su empresa asociada (Fronteras de exploración Colombia Inc). En el año ’93 fue otra acción de Tutela la que aceleró la constitución del Resguardo Nukak Makú, aunque dejando por fuera del Resguardo una gran parte del Territorio Nukak. Tras la campaña de Survival International de 1997 se consiguió la ampliación del Resguardo, que siguió dejando una parte del territorio fuera de la Titulación. Y llegamos a finales de septiembre de 2011 cuando el Bloque CPE-6 es partido en 2: CPE-6 área en exploración (E&P) y CPE-6 TEA.
Una parte del Bloque, contratada por Talisman (50%) y Meta petroleum (50%), ésta última subsidiaria de Pacific Rubiales, ha pasado a contratarse como área en exploración debido a que han encontrado hidrocarburos. En el sitio internet de Pacific Rubiales podemos encontrar cuáles son las expectativas para este año 2012 (09/01/2012):
“En el bloque de E&P CPE-6 operado por la Compañía, ubicado a lo largo de la faja de petróleo pesado a unos 70 km al suroeste de Rubiales/Quifa, la Compañía planea un programa perforación y adquisición de datos sísmicos dirigido a delimitar descubrimientos previos y avanzar el bloque hacia el desarrollo comercial durante el año. A la espera de la aprobación de los socios y de los resultados que se obtengan, al menos 8 pozos brutos (4 netos) de exploración y de avanzada y 365 km2 de sísmica 3D y 390 km de sísmica 2D, están planeadas para el bloque durante el 2012. Los gastos de capital planificados por la Compañía de $66 millones incluyen una provisión para infraestructura de desarrollo que dependerá de una declaración de comercialidad a mediados de año y permisos regulatorios que permitan un inicio anticipado de la producción.”
En esa misma nota, nos cuentan como actualización de 2011:
” Durante el trimestre la Compañía comenzó un programa para perforar 6 pozos estratigráficos brutos (3 netos) de diámetro amplio en el previamente descubierto prospecto de Humaca en el bloque E&P CPE-6, e inició licenciamiento ambiental para el bloque completo. Cuatro pozos encontraron arena neta petrolífera en los registros, y los dos pozos restantes estaban completando operaciones de perforación en la primera semana de Enero y sus registros serán tomados en las próximas semanas.”
Esto significa que en el Bloque hay hidrocarburos y van a explorarlo entero. Y esto sí penetraría en territorio Nukak…
Claro que si consultamos la cartografía oficial que facilita el IGAC, por ejemplo mirando el mapa de Resguardos (SIGOT) o consultando las Áreas de Reglamentación Especial en el SIARE o en el SIGANH, nos daremos cuenta que para el IGAC la ampliación no existe (sistemáticamente la ignoran cartográficamente desde 2005).
¿Será que Pacific Rubiales, el IGAC y la ANH se atreverán a decir que el Bloque CPE-6 no se solapa con el resguardo Nukak Makú?
…
En resumen:
- La avanzada petrolera se acerca al territorio Nukak Makú por el Noroeste.
- En el Bloque CPE-6 E&P han encontrado petróleo.
- En el resto del Bloque se ha iniciado el proceso de licenciamiento ambiental.
- La falta de transparencia oficial sobre la delimitación del Resguardo puede perjudicar a los Nukak.
A lo largo de este año 2012 veremos como se desarrolla la actividad petrolera en el área. Está por ver si la exploración petrolera se iniciará en la margen derecha del río Guaviare, ya que como muy bien saben y sufren los Nukak Makú es una complicada zona de ‘orden público’, donde hay varias bases militares, donde están las FARC, donde hay campos minados, donde hay cultivos de coca…
Valga el siguiente mapa como ejemplo de la interacción de otros megaproyectos en el área.
Fidel
Los avances de la exploración petrolera sobre los Territorios Indígenas
En estos momentos, en los que se está gestando la nueva Ronda petrolera en Colombia, parece adecuado tratar el tema del avance petrolero sobre territorios indígenas. Periódicamente se organizan estos procesos licitatorios en los que se cuartea la superficie nacional para posteriormente contratar los nuevos bloques dónde se dará la exploración y explotación de hidrocarburos. Se trata del público y publicitado avance de la prospección y explotación petrolera que organiza la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) bajo el formato de ronda petrolera. Y aquí, por supuesto, le dedicaremos su tiempo y su espacio a ese Open Round 2012 que se avecina, tal y como hicimos con el OR 2010.
Pero no lo vamos a hacer todavía… Ahora queremos llamar la atención sobre el ‘otro’ avance petrolero, ese que no dispone de eventos en Bogotá ni road shows ni brochures informativos ni líneas en los medios de comunicación, pero que sin embargo no se detiene, o mejor dicho, que sólo se detiene o bien cuando se descarta la presencia comercial de petróleo o bien cuando se extrae hasta la última gota del mismo. En esta categoría de avance exploratorio ‘silencioso’ podemos englobar una gran parte de la actividad petrolera en Territorios Indígenas. De hecho, a excepción del Yasuní en Ecuador (por el momento…), ningún lugar del planeta en el que sepa que hay hidrocarburos en el subsuelo ha aguantado el embate de esta voraz industria extractiva. La conclusión es terrible, ya que parece claro que a no ser que se Yasunice nuestro mundo – cosa que ahora parece poco probable- todo aquel y toda aquella que habite en una cuenca sedimentaria es susceptible de verse afectado por la industria petrolera, dependiendo solamente de si bajo sus pies se encuentra o no el hidrocarburo en cantidades comerciales.
Por eso es mucho más fácil conocer qué Territorios indígenas no van a ser afectados por la extracción petrolera que los que sí lo pueden ser. A partir de un simple mapa podemos hacernos una idea global de las áreas indígenas que no serán afectadas.
01. TI y áreas no petroleras
Observen el mapa: Los territorios indígenas están pintados en un color rojo toscana. Encima hemos colocado las áreas no prospectivas (ya se sabe previamente que NO hay petroleo por motivos geológicos) y los Parques Nacionales Naturales (por el momento vedados a la industria petrolera) en un verde semitransparente. El resultado es sencillo de interpretar: todos aquellos territorios cuyo color ha cambiado de rojo a un verde más oscuro (tipo verde oliva) no se verán afectados por la exploración y extracción de hidrocarburos, en cambio, los que continúan conservando el color rojo son potenciales afectados. Así, si no cambia la legislación sobre PNN y no les meten un oleoducto por medio, podemos descartar previamente algunos territorios porque no se verán afectados por el megaproyecto petrolero. El resto ya están afectados o son potenciales víctimas de la avanzada petrolera, es lo que llamamos la Colombia petrolera.
02. TI y la 'Colombia petrolera'
Vamos a dedicarle una serie de entradas a las áreas que ya están seriamente afectadas o a aquellas donde la exploración de hidrocarburos va acercándose, pareciera que inexorablemente…
La primera de ellas la dedicaremos a la actividad petrolera en el Territorio de los Nukak Makú.
Fidel
